奋斗的号角

　　时代在召唤，奋斗正当时。

　　复兴号风驰电掣，奔驰在祖国广袤的大地上；中国铁路标准走出去，落户印尼雅万、中老铁路、中泰铁路；中欧班列日夜驰骋，构建“一带一路”铁路国际物流体系……

　　“幸福都是奋斗出来的！”新时代是奋斗者的时代，中国铁路奋勇先行。

　　2018年，全路正按照铁路总公司党组的部署，在安全、运营、建设发展、改革创新、党的建设等各方面努力奋斗，像永不停歇的火车头，开启率先实现铁路现代化的新征程。

（一）

　　安全发展，是我们党治国安邦的重要思想。党的十九大报告55次“安全”的表达，无不体现了习近平总书记提出的总体国家安全观，昭示了党对人民的深情大爱。

　　世间万物，生命最宝贵。铁路先行，安全最重要。推进铁路高质量发展，最有力的保障是安全，最重要的指标是安全，最大的风险和挑战也是安全。中国特色社会主义进入新时代，国铁企业以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续为全面建成小康社会和现代化建设提供强有力支撑，必须确保铁路特别是高铁和旅客安全万无一失。

　　确保高铁和旅客安全万无一失，是政治红线。在全面建成小康社会决胜期、“两个一百年”奋斗目标历史交汇期，铁路发展劲头十足，高铁列车大量开行，工程项目纷纷上马，安全形势错综复杂。越是领跑，越要践行安全发展理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理，持续提升人民的获得感、幸福感、安全感。

　　确保高铁和旅客安全万无一失，是职业底线。安而不忘危，治而不忘乱。安全生产始终是铁路人的神圣职责，居安思危、知危图安，尽职尽责、主动担当，用最严密的制度、最可靠的技术、最有效的措施，构建人防、物防、技防“三位一体”安全保障体系。

　　确保高铁和旅客安全，唯有强基达标——

　　坚持不懈强化安全管理基础。健全覆盖各层级各岗位的安全生产责任制和安全履职考评考核机制，形成更加科学规范的安全生产责任体系，建立各专业上下贯通、横向衔接的专业管理体系和工作机制，优化生产组织和劳动组织，强化主要行车工种岗位准入管理，保证关键岗位人员素质动态达标。

　　坚持不懈强化设备质量基础。加强设备质量源头控制；探索实行主要行车固定设备等级管理，优化配置检修维护资源，逐步实现关键设备、部件寿命期健康管理，创新高铁基础设施维护管理模式，推进高铁工务、电务、供电现场综合维修生产一体化；深化移动设备修程修制改革，推动实现专业化集中检修；推进安全检测监测设备统型和功能融合共享，提升设备质量技防能力。

　　坚持不懈强化现场控制和应急处置。进一步推进安全生产标准化建设，提升站段组织控制能力、车间班组现场管控能力；严格落实安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制；加强应急救援指挥体系和应急处置能力建设，实现现场应急处置规范有序。

　　确保高铁和旅客安全万无一失，还需要综合治理。全面提高高铁环境治理和安防水平，打造平安铁路，使铁路先行的基础坚如磐石。

（二）

　　深化铁路运输供给侧结构性改革，中国铁路精准发力、驰而不息。

　　从“走得了”“运得出”到“走得好”“运得畅”，从满足“基本需求”到追求“享受体验”，进入新时代，人民群众对铁路运输和服务品质的要求越来越高。

　　铁路总公司党组深入贯彻习近平总书记对铁路工作的重要指示批示精神，紧紧抓住人民日益增长的美好生活需要与不平衡不充分的铁路运输供给这一主要矛盾，着力于铁路运输质量变革、效率变革、动力变革，推出了一系列重大举措——

　　推行客运提质计划，不断满足人民群众对美好旅行生活的需求。加快推进旅客运输由生产组织向市场经营的转型发展，准确把握市场需求，挖掘运输潜力，创新高铁产品市场化开行机制，最大限度增加有效供给，确保2018年完成旅客发送量32.5亿人次。围绕人民群众关切，进一步改善旅客出行体验，优化完善12306网站和手机APP服务功能，推进高铁主要车站Wi-Fi系统建设，扩展车站服务台功能，加强重点旅客服务，扎实开展站车“厕所革命”，构建动车组列车市场化票价体系，理顺动车组列车各席别票价比价关系，完善“铁路畅行”服务体系，引入社会优势资源搭建动车组Wi-Fi出行服务平台，不断满足大众化、个性化、信息化和智能化出行需求。

　　开展货运增量行动，为打好污染防治攻坚战特别是打赢蓝天保卫战作出应有贡献。全面贯彻落实习近平总书记关于调整运输结构、增加铁路货运量的重要指示精神，提高政治站位，强化责任担当，巩固扩大铁路货运量快速增长态势。坚持目标导向，确保2018年铁路货运增量2亿吨，总量达到31.18亿吨；在此基础上再接再厉，实现货运增量三年行动目标。坚持抓重点、补短板、强弱项，围绕扩大北煤南运直达和快捷运输能力、打通京津冀和长江经济带运输瓶颈、解决好“前后一公里”运输，加大货运设施设备投入力度。优化运输组织，打好“六线六区域”攻坚战。坚定不移地推进货运承运清算和货票电子化，全面改革创新铁路货运管理体系。加强与地方政府和上下游企业的合作，积极为铁路货运增量创造条件。

　　实施复兴号品牌战略，稳步扩大复兴号开行范围。到2020年，建成复兴号系列产品体系、技术体系和运营管理体系，将复兴号打造成为新时代中国高铁的标志性品牌，扩大通达覆盖地区，扩大时速350公里运营，推动复兴号走出去。全面强化复兴号安全保障措施，坚守确保高铁和旅客安全的政治红线和职业底线，强化动车组质量管控，提升运营安全管理水平。不断提升复兴号客运服务品质，打造复兴号客运服务品牌，推进高铁网+互联网“双网融合”，强化客运服务保障。全面推进复兴号技术创新，加快研制系列产品，深入推进京张高铁复兴号智能型动车组重大科研攻关。强化复兴号品牌战略组织保障，加强高铁人才培养，做好复兴号品牌宣传，进一步做强做优复兴号品牌。

　　坚决以改革开放为动力，依靠9球体育·(中国)官方网站和管理创新双轮驱动，全面推动铁路高质量发展。中国铁路人信心满怀。

（三）

　　建成发达完善的现代化铁路网，是铁路先行的重要标志，也是一代又一代铁路人的梦想与追求。

　　铁路先行，需要科学有序、安全优质推进铁路建设。

　　适应新的形势新的要求，铁路建设要更加注重服务国家战略，更加注重质量安全，更加注重投资效益，更加注重为9球体育·(中国)官方网站服务，更加注重改革创新，更加重视依法依规建设，推动铁路建设沿着正确方向持续健康发展——

　　强化对国家战略的支撑保障作用。紧密对接国家发展战略，确保京张高铁按期建成开通，为北京冬奥会提供高质量的运输服务保障；加快推进京津冀和雄安新区铁路规划建设，优化完善长江经济带区域铁路规划，服务国家区域协调发展战略。

　　科学做好项目规划和前期工作。突出补短板、重配套、强弱项，优先安排服务国家战略、提升路网整体功能、促进综合交通融合发展的项目，着力解决铁路发展不平衡不充分的问题。严把项目前期工作质量，建立评价机制，提升建设项目的经济性。

　　依法依规推进项目实施。加强沟通协调，形成攻坚合力。对在建项目，严把工期节点；对计划开通项目，严格验收程序，按期开通运营；对拟新开工项目，全面落实各项前置条件，务求高质量开工。

　　加大质量安全管控力度。建立健全铁路建设质量安全管控体系，严格落实质量安全红线管理规定，严格合同管理，完善参建企业和供应商信用评价体系，落实质量终身负责制。

　　全面强化管理责任。整合优化工程质量监督力量，深化建设标准化管理，深化铁路分类分层建设，推行委托运输与委托代建相结合等模式，依靠高质量管理推进铁路建设高质量发展。

　　全力打造精品工程。以“精品工程、智能京张”和北京至雄安城际铁路为重点，精细设计、精益建造，推广先进施工技术，创新工装工艺工法，打造一批精品工程，实现从设计水平、建造质量到运营功能的系统最优。

　　以一流的铁路建设管理、一流的铁路建造技术、一流的铁路工程质量，打造世界一流的高铁网。当代铁路人正在彰显着开路先锋的气魄和作为。

（四）

　　唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。

　　中国铁路自觉投身改革创新时代潮流，坚决破除一切顽瘴痼疾。

　　为增强国铁企业发展的内生动力和活力，铁路总公司党组牢牢坚持“两个一以贯之”，推出了一系列重大改革举措——

　　加快构建公司制运行机制。坚持把党的领导融入公司治理各环节，发挥党委把方向、管大局、促落实的领导作用，铁路总公司机关部门机构职能职责重新整合；铁路总公司与铁路局集团公司管理关系进一步厘清理顺；各铁路局集团公司创新企业治理，健全公司法人治理结构，规范运作形式，加快构建新的运行机制。

　　推进非运输企业重组转型。按照专业化、规模化、网络化的原则，实施非运输企业公司制改革和重组整合，建立科学的考核评价体系和经营激励机制，推动非运输企业经营资源配置不断优化、经营管理更加规范化、科学化。

　　稳妥进行混合所有制改革。探索各专业优势公司和科技型企业混改路径，引入社会优质资源，成功实施高铁动车组Wi-Fi经营公司股权市场化公开转让，成功实施海南铁路引入社会资本混改在上海产权交易所挂牌，成功实施厦深铁路市场化债转股，成功实施CR400AF动车组知识产权市场化转让，铁路资本化股权化证券化改革取得突破。

　　建立更加科学的人力资源管理和收入分配制度。积极推进干部人事制度改革，加大干部交流力度，落实领导人员能上能下实施办法，优化专业技术人才晋升通道，深化专业技术职称制度改革，通过公开竞争择优提高接收毕业生质量；有序推进用工制度改革，研究建立以用工成本为核心的劳动用工管理机制，推进铁路技能人才岗位聘任制度，畅通技能人才职业发展通道；改革收入分配制度，落实科技专业人才收入分配政策，完善企业负责人薪酬管理，优化岗位安全绩效考核工资制度，充分激发全员劳动创造的积极性。

　　加强全面预算管理。完善以运输总收入、盈亏总额为核心的预算目标管理制度，提升预算编制水平，推进财务预算和业务预算有效融合，落实预算责任，强化预算刚性约束。推进降本增效，加强依法经营管理，提高集约化经营水平。

　　推动中国铁路更好地走出去。进一步健全铁路技术标准和技术规章体系，推动中国高铁标准走出去；不断扩大中欧班列开行范围，推动中欧班列物流品牌走出去；务实推进印尼雅万高铁、中老铁路、匈塞铁路、中泰铁路建设，更好服务“一带一路”建设。

　　大力推进技术创新。坚持面向世界铁路科技前沿，面向铁路建设运输主战场，面向铁路建设发展需求，推进9球体育·(中国)官方网站产业化应用，推进智能高铁重大科研攻关，开展铁路基础理论和前瞻性技术研究，加快铁路信息化建设步伐，强化9球体育·(中国)官方网站管理，让创新的引擎为中国铁路发展提供更加充沛的动力。

（五）

　　坚持党的领导，加强党的建设，是中国铁路的最大优势，是国铁企业的“根”和“魂”。

　　全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争。铁路总公司党组按照党的十九大对新时代党的建设的部署，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展——

　　坚定不移推进政治建设。坚持以“四个意识”为政治标杆，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，确保国铁企业改革发展的正确方向，严守党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，不折不扣贯彻落实党中央决策部署和对铁路工作的指示要求，完成党中央交给的各项工作任务。

　　坚定不移推进思想建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装思想、指导实践、推动工作，深入开展“不忘初心、牢记使命，交通强国、铁路先行”宣讲活动，大力培育铁路企业文化，精心讲好铁路故事，教育引导200万干部职工坚定理想信念，坚持不懈奋斗。

　　坚定不移推进组织建设。适应新时代铁路改革发展新要求，坚持党管干部、党管人才原则和好干部标准，着力提升领导班子整体功能，深入推进“百千万人才”工程，全面加强领导班子和干部人才队伍建设。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入推进运输一线党支部建设三年基础工程，修订和落实铁路企业党支部建设纲要，实施“三会一课”质量年，制定落实铁路企业党建工作责任制实施办法，形成加强基层党建工作合力。

　　坚定不移推进作风建设。认真落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示，严格执行铁路总公司党组关于贯彻落实《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》的实施办法，对规避组织监督、顶风违纪的，无论职务高低坚决从严查处、通报曝光。

　　坚定不移推进纪律建设。认真贯彻落实党风廉政建设责任制实施办法，全面推动“两个责任”落实，聚焦政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律“六项纪律”，发挥巡视利剑作用，用好监督执纪“四种形态”，推动全面从严治党更加有力。

　　历史车轮滚滚向前，时代潮流浩浩荡荡。

　　我们是奋勇争先的“火车头”，在决胜全面建成小康社会的伟大进程中砥砺前行；

　　我们是勇于担当的“火车头”，在全面建设社会主义现代化强国的伟大进程中不惧艰险；

　　我们是永不停歇的“火车头”，在实现中华民族伟大复兴中国梦的伟大进程中一往无前。

　　中国铁路，接力前进，永远奋斗！